苏沪警方捷报频传：陈年命案的追诉期限
近日，苏沪警方连接破获数起二、三十年前的杀人抢劫案，其中，上海警方侦破发生在1991年的抢劫案，江苏常州警方侦破发生于1992年和1995年的杀人案，扬州警方破获发生在2001年的杀人案件，陈年积案告破，除警方坚持命案必破，执着追凶，凶手被擒，正义得彰，在于科技力量，具体说依靠提存案发现场生物痕迹，依托技侦手段，人海茫茫中锁定犯罪人，绳之以法。上海警方带有运气成分，作案人涉嫌非法集资犯罪，被江苏警方采取强制措施，相关生物样本（指纹或DNA样本）被上海警方比对上，破了33年前抢劫杀人案。
警方依靠数据库信息比对，破获陈年积案案例不少，信息时代，办理居民身份证、护照会留下生物样本，涉嫌违法犯罪人员，作为重点关注对象，33年前作案的犯罪嫌疑人，若非新犯罪行为，露出马脚，警方能否破案，真不好说。
犯罪行为有追诉期限，行为人实施犯罪行为，经过一定期限，不再追诉，法定刑罚量不同，追诉期限不同，最高刑无期徒刑、死刑的犯罪行为，经过二十年不再追诉，必须要追诉的，须报请最高检察院核准。有两类情形，不受追诉期限的限制：一是侦查机关立案侦查或法院受理案件后，逃避侦查或者审判的，不受追诉时效限制；二是被害人在追诉期限内提出控告，公检法应当立案而不立案的，也不受追诉期限限制。这是1997年刑法修正后对于追诉时效的规定，按照该规定，凶杀案发生，只要侦查机关立案侦查，即便二十年后，作案人被查获，不受二十年追诉期限限制。此前刑法规定不同，1979年刑法第77条规定，在人民法院、检察院、公安机关采取强制措施后，逃避侦查和审判的，不受追诉时效的限制。而非立案侦查或法院受理案件后，不受追诉期限的限制。
犯罪行为发生在1997年刑法修正之前，侦查机关立案侦查，行为人未被采取强制措施，案件告破，行为人被抓获时，超出追诉期限，此时，在追诉期限问题上，适用1997年刑法规定还是适用1979年刑法？最高法院、人大法工委和最高检察院、公安部的理解并不一致，全国法工委和最高法院意见一致，认为追诉期限的适用，应该适用1997年刑法规定，犯罪行为发生后，侦查机关立案侦查的，不受追诉期限的限制。2018年10月10日全国人大法工委《对如何理解和适用1997年刑法第十二条第一款规定有关问题的意见》认为：犯罪行为发生在1997年10月1日之前但追诉期限跨越到1997年刑法施行之后的犯罪行为，在追诉时效方面适用从新原则。2019年6月4日最高法院研究室《关于如何理解和适用1997年刑法第十二条第一款规定有关时效问题征求意见的复函》：1997年以前实施的行为，1997年刑法实施后仍在追诉期，具体办案机关立案侦查或受理案件后，逃避侦查或审判，或被害人在追诉期限内控告，办案单位应该立案不立案的，适用97年刑法第88条，不受追诉期限限制。97年刑法施行前的行为，97年刑法施行时超过追诉期限，是否追究行为人刑责，适用79年刑法第77条。
最高检察院和公安部的观点：追诉时效适用从旧兼从轻原则，即对于发生在1997年9月30日以前的犯罪行为，追诉期限问题应当适用1979年刑法第77条规定，即办案单位采取强制措施后逃避侦查或审判的，不受追诉期限限制。具体到杀人案件，若发生在97年刑法修正前，行为人未被采取强制措施，对于是否追诉，应适用1979年刑法，而不是按照97年后刑法中只要侦查机关立案侦查，逃避侦查的，不受追诉期限限制。
举例说明，按最高检察院和公安部对于追诉期限的理解，犯罪人在97年之前杀人，公安机关立案侦查，二十年后破案，抓获犯罪人，对追诉时效的适用，应适用1979年刑法，认定犯罪行为超过追诉期限，须报请最高检察院核准追诉。按照最高法院和全国人大法工委的理解，追诉时效适用1997年刑法，即只要侦查机关立案，犯罪人逃避侦查，不受追诉时效限制，由此，1997年前发生的杀人案，只要公安立案侦查，不管何时破案，犯罪人未超过追诉期限。
1997年6月。李正法故意伤害致人死亡案发，2018年李正法投案自首，时隔21年，办案单位将案件报请最高检察院核准，该案主办检察官、最高检第一检察厅二级高级检察官陈雪芬在接受采访时表示，2019年8月，在收到四川省人民检察院报请不核准追诉李正法涉嫌故意伤害（致人死亡）案相关材料后，我们审阅了全部报送卷宗材料发现，李正法实施犯罪的时间是1997年6月27日，1997年的刑法还未生效，按照刑法“从旧兼从轻”的原则，该案应适用1979年刑法的有关规定，即法定最高刑为无期徒刑、死刑的，追诉时效是20年。从1997年案发未被采取强制措施至2018年自首，已过20年追诉期限。经审查，李正法自案发后没有再次犯罪，不存在追诉期限的中断和延长，因此该案已过追诉时效，经过审查，认为本案没有核准追诉的必要，2020年 7月30日，最高检对李正法涉嫌故意伤害（致人死亡）申请核准追诉案，依法作出不予核准追诉的决定。
著名刑法专家周光权先生同样认为，追诉时效的法律适用，应坚持“从从旧兼从轻”原则，同意最高人民检察院和公安部观点。笔者表示认同，具体到文章开头涉及的四起杀人抢劫案，上海警方和常州警方破获的两起杀人案和一起抢劫杀人案发生在1997年刑法修正之前，追诉期限适用1979年刑法第77条，已超过20年追诉期限，应报请最高检察院核准追诉。扬州警方破获的2001年的杀人案，行为发生在1997年之后，公安机关已立案侦查，行为人逃避侦查，不受20年追诉期限的限制，办案机关不需要报请核准追诉。